美国移民签证体系的核心是《移民与国籍法》(INA),该法案规定了每年移民签证的全球总量上限以及每个国家/地区的配额限制(以防止任何单一国家独占移民名额)。
2026财年(2025年10月1日至2026年9月30日)的签证配额分配情况,特别是职业移民类别的配额增加,对全球申请人而言至关重要。
01、签证配额的核心分配机制
要理解每年的签证配额,首先必须掌握其两大基本原则:
年度全球总量上限:通常为675,000张。这个总数包括了亲属移民(Family-Sponsored)和职业移民(Employment-Based)等所有类别,但实际发放数量常因各种原因(如审核效率、申请量)低于此数。
国家配额限制(Per-Country Ceiling):为保证多样性,任何国家的申请人所能获得的移民签证数量不能超过全球总配额的7%。以职业移民为例,2026财年的全球总配额为15万张,那么中国的申请人最多只能获得约10,500张(15万*7%)。这就是“排期”产生的根本原因——申请需求远超国别配额。
02、2026财年职业移民配额详细分配与对比
职业移民的正常年度配额为140,000张。但根据法律,上一个财年亲属移民未使用的签证配额会转入下一年度的职业移民中使用。这正是2026财年职业移民配额增至15万张的原因。
各类别具体分配比例与计算:
根据INA法案,140,000张基础配额的分配比例如下:
EB-1(杰出人才、杰出教授/研究员、跨国公司高管):占28.6%,即40,040张。
EB-2(高学历专业人士或具有特殊能力者,含NIW):占28.6%,即40,040张。
EB-3(技术工人、专业人士、其他工人):占28.6%,即40,040张。
EB-4(特殊移民,如宗教工作者):占7.1%,即9,940张。
EB-5(投资移民):占7.1%,即9,940张。
2026财年特殊情况:由于2025财年亲属移民有约1万张配额未用完,这些配额全部转入2026财年的职业移民。因此,2026财年职业移民总配额达到150,000张。
这额外的1万张配额并非平均分配,而是按比例优先分配给EB-1和EB-2类别,如果仍有剩余,再分给EB-3。因此,2026财年各类别的实际预估配额为:
类别 | 法定比例 | 基础配额 (张) | 2026财年预计获得额外配额 (张) | 2026财年预估总配额 (张) | 2025财年总配额 (张) | 变化 |
EB-1 | 28.6% | 40,040 | + | ~42,900 | ~46,000 | 小幅减少 |
EB-2 | 28.6% | 40,040 | + | ~42,900 | ~42,000 | 小幅增加 |
EB-3 | 28.6% | 40,040 | + | ~41,200 | ~41,000 | 基本持平 |
EB-4 | 7.1% | 9,940 | 通常无 | ~9,940 | ~12,000 | 减少 |
EB-5 | 7.1% | 9,940 | 通常无 | ~9,940 | ~11,000 | 减少 |
总计 | 140,000 | +10,000 | ~150,000 | ~152,000 | 基本持平 |
注:以上为基于法规和历史的预估,最终精确数字由美国国务院在财年结束后核算。
对比分析:
总体稳定:2026财年职业移民总配额与2025财年基本持平,维持在15万张的高位,连续多年享受了亲属移民的配额红利,对全球职业移民申请人是长期利好。
EB-1/EB-2主导:EB-1和EB-2作为第一和第二优先类别,继续占据最大份额的签证配额(合计约8.58万张),这清晰表明了美国吸引全球顶尖人才和高学历专业人士的强烈意图。
EB-5配额减少:EB-5投资移民的配额来源是基础配额的7.1%,大约9940张。这部分配额需要分配给全球所有国家的传统项目和签证预留项目(无排期)申请人。中国和印度等需求大国申请人面临的排期问题,根源在于7%的国别限制,而非总配额不足。
03、亲属移民配额情况
亲属移民的年度全球配额通常为226,000张,再加上上一年度未使用的职业移民配额也会转入亲属移民。
但近年来,由于职业移民需求旺盛,通常是由亲属移民将用不完的配额转给职业移民。2026财年,亲属移民的全球总配额回调至常规水平,约为22.6万张左右。
亲属移民同样受7%国别限制影响,并且每个类别也有固定的比例限制,例如:
F1(公民未婚子女):每年23,400张。
F2A+F2B(绿卡配偶/子女&绿卡未婚超龄子女):每年114,200张。
F3(公民已婚子女):每年23,400张。
F4(公民兄弟姐妹):每年65,000张。
04、配额对申请人的实际影响与策略建议
职业移民申请人,尤其是EB-1A、NIW(EB-2):你们是最大受益者。充足的配额意味着排期前进速度在理论上会更快。应抓住政策窗口期,积极准备和提交申请。
EB-5投资人:务必理解“无排期”只存在于签证预留项目(农村、高失业区、基建)。传统项目排期依然漫长。选择项目时,必须确认其是否属于预留类别,并关注项目本身的合规性和可靠性。
关注表B的开启:每个新财年初(10-12月),美国移民局(USCIS)很可能开启表B(递交申请日),允许在美国境内且优先日早于表B日期的申请人递交I-485身份调整申请,从而提前获得工卡和回美证,享受准绿卡待遇。这是在新财年配额释放后,在美申请人的一个重要机会窗口。
长远视角:尽管年度配额增加,但来自中国、印度等国的申请需求持续强劲,排期仍将长期存在。建议符合条件的申请人应尽早启动申请,以锁定优先日(Priority Date),这个日期将成为您在排队队伍中的位置凭证。
因此,2026财年的签证配额分配延续了美国移民政策向职业移民,特别是高端人才倾斜的趋势。总额度的稳定为所有申请人提供了可预期的稳定性。
对于个人而言,配额是宏观的“蛋糕”,而优先日则是您分到蛋糕的“排队号码”。策略的核心在于:尽快获取您的“排队号码”,并选择正确的通道(类别),从而在每年新“蛋糕”出炉时,能够更早地分享到属于您的那一块。
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